Qué es el presupuesto público nacional, ¿Cuál es su normativa, principios y como lo afecta la hiperinflación?

El Presupuesto público es una estimación financiera anticipada, generalmente anual, de los egresos e ingresos del gobierno, necesarios para cumplir con los propósitos de un programa determinado. En otras palabras, el presupuesto público es un instrumento fundamental de la política económica, que resume las fuentes y usos del gasto público; es decir, de dónde se obtiene el dinero y en qué se gasta.

Normativa:

-          Las normativas o leyes que rigen o indican la estructura que debe tener el presupuesto público nacional en Venezuela son las siguientes:

 

o   Constitución Nacional. Capítulo II del Régimen Fiscal y Monetario.

o   Ley Orgánica de Régimen Presupuestario (LORP).

o   Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (31 de mayo de 2005, G.O. N° 38.198).

o   Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.

o   Ley Orgánica de la Administración Pública.

Principios presupuestarios:

-          Existen unos principios presupuestarios generales y otros usados particularmente por el sector público.  Salas (citado por Burbano, 2005) plantea que los principios son las causas primarias que dieron nacimiento a la presupuestación y deben ser observados y utilizados en el desarrollo de su actividad, aun cuando también manifiesta que no todos son de obligatorio cumplimiento. Se pueden clasificar en 5 grupos: de previsión, de planeación, de organización, de dirección y de control.

 

o   Los principios de previsión, son tres y se orientan a la necesidad de hacer un estudio anticipado: Predictibilidad Determinación cuantitativa y Objetivo. 

o    Los principios de planeación: Indican el cambio para lograr los objetivos deseados: Precisión, Costeabilidad, Flexibilidad, Unidad, Confianza, Participación, Oportunidad y Contabilidad por centros de responsabilidad.

o   Los principios de organización: Plantean la Importancia de la definición de las actividades:  División del trabajo, Responsabilidad y autoridad.

o   Los principios de dirección tienen que ver con la Conducción de los individuos hacia el logro de los objetivos. Son: Comunicación y Coordinación,

o   Los principios de control se orientan a comparar los objetivos con los logros: Reconocimiento, Excepción, Normas y Conciencia de costos.

El presupuesto público incluye otros principios de los cuales los más importantes para el control de la gestión son: sistematicidad (todos los presupuestos deben elaborarse con la misma técnica); anualidad (el periodo de un presupuesto no debe exceder a un año; veracidad (exige que el presupuesto de ingresos sea calculado con base a sumas que verosímilmente puedan ingresar a las arcas del Estado, y que el presupuesto de gastos obedezca a un cálculo fidedigno de los montos necesarios para cada actividad.

¿Cómo le afecta la hiperinflación?:

Un país en medio de una economía que experimenta una hiperinflación, cada vez más ascendente, acorta los tiempos de actualización de precios, bienes, e incluso el presupuesto nacional, este último puede quedar invalidado por un fenómeno como la hiperinflación, ya que de publicarse el presupuesto nacional a principios de años, al poco tiempo puede que haya que hacer un ajuste y así sucesivamente, aunado a una economía dolarizada donde no hay controles y todo es dinámico, es decir en constante cambio. El presupuesto nacional puede protegerse en las circunstancias actuales calculando su valor en la divisa con más valor en el mercado, de esa manera la hiperinflación influye poco sobre el cálculo de este, de lo contrario se necesitaría un presupuesto calculado en base a la inflación proyectada para finales de año, para que pueda ser una herramienta útil y no una pérdida de dinero.

Referencias bibliográficas:

Ministerio del Poder Popular de Economía y Finanzas. (2014). Leyes. Recuperado de http://www.onapre.gob.ve/index.php/component/content/article/83-

Paredes, F. (2011). El presupuesto público: aspectos teóricos y prácticos. (1era edición). Mérida, Venezuela: Publicaciones vicerrectorado académico.